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    水生態環境治理為何要設置體現公眾獲得感的親民指標?

    更新時間:2022-07-20 10:34 來源:中國環境 作者: 閱讀:3148 網友評論0

    【谷騰環保網訊】日前召開的全國水生態環境保護工作會議提出,更加突出人民至上,努力提供更多優質水生態產品、創造更多更好親水空間,讓工作成效體現在人民群眾直觀感受上。為何要將人民群眾直觀感受納入考核指標?在河流親民指標設計中應充分考慮哪些因素?提升人民水環境質量感受,應從哪些工作做起?今日刊登相關文章,以期對讀者有所啟發。

    1 親民指標要讓人民群眾好理解能親近

    程晉波

    水生態環境治理成效不僅要體現水污染防治年度目標任務完成和水質監測數據改善情況,而且還要讓人民群眾在生產生活中有更多獲得感、幸福感、安全感。這就需要各地結合本地區水生態環境治理實際情況,科學合理設置河流親民指標,把水生態環境治理成效體現在人民群眾直觀感受上。

    親民指標要體現人民群眾的意志。廣泛征求人民群眾對水生態環境治理成效的意見建議,將科學合理的意見建設納入本地區“十四五”水生態環境保護總體規劃。對于人民群眾反映強烈的黑臭水體、生活污水污染河湖等突出水生態環境問題,不僅要突出問題整治成效,而且還要給人民群眾講清楚問題整治所采取的舉措,邀請人民群眾深入一線體驗問題整治的效果。

    親民指標要好理解。用人民群眾能夠聽懂的“大白話”將水生態環境治理成效、水生態環境質量現狀表述出來。比如,可以在每條河湖(海灣)旁邊設置水質指示牌,標明該條河湖(海灣)水質是優質水質還是劣質水質,適合用作什么水、不適合用作什么水,讓人民群眾一看就明白。比如,依據衡量水質的物理指標、成分指標、評估性綜合指標,設置大眾化的水質衡量親民指標,讓人民群眾通過水體的透明度、魚、蝦、水草等,就可以簡單判定河湖水質好壞。

    親民指標要設置沉浸式互動內容。搭建親水平臺、打造親水空間,讓人民群眾在沉浸式互動中增強對水生態環境治理成效的直觀感受。比如,可以將河湖治理與口袋公園建設等生態環境要素有機融合,打造親水空間。組織人民群眾開展護河巡河志愿活動,讓人民群眾在護河巡河中了解水生態環境保護知識、掌握水生態環境治理技能、見證水生態環境治理成效。通過召開新聞發布會,聽取人民群眾對水生態環境治理的意見建議,動態完善親民指標。

    2 水質好為何落選最美河段?

    李學輝

    某市曾經開展過一次母親河最美河段評比活動?;顒咏Y合水質監測數值和對周邊群眾滿意程度的問卷調查,評比打分。A城鎮河段水質達到了Ⅱ類水標準,但因問卷得分較低,輸給了水質監測數值為Ⅲ類水但問卷得分最高的B鄉村河段。

    為何會出現這種反差?據了解,經過污水截流、河道改造等工程措施后,A城鎮河段原始形態完全改變,自然河流被硬生生地改變為人工水道。雖然其水質顯著改善,但此河段也喪失了生態等功能。“鄉愁何處寄,河流最相思。”人們再也看不見河中游戲的魚鳥,甚感不滿。

    近些年,水污染治理取得顯著成效,我國很多地方的水環境質量得到了改善,水生態狀況得到了修復。然而,仍然有少數地方由于治水目的、思路、方法不當,導致水生態狀況受損,一些河湖自然景觀面貌遭到嚴重破壞,影響人民群眾獲得感。

    讓工作成效體現人民群眾直觀感受,就要增設親民指標,創新評價方法,可根據當地河湖實際情況、應有的功能、人民的期盼,制訂地方水生態環境質量標準。比如,增加肉眼可見物、混濁度、色度、臭和味等感觀性狀參數評價指標;選擇斷面形狀、水面坡降、流速、流量等水文參數評價指標;設立初級生產力、生物種類、生物量、漁獲量等水生態參數評價指標;加入視角范圍、看見頻率、醒目程度、印象好壞等景觀美學參數評價指標。從人民群眾利益出發,采取科學治水技術,提升水環境質量,最大限度地保持河湖原始形態狀況,提高水體自然凈化能力,確保美麗河湖景觀承擔更多的功能,為人民群眾提供更多優質水生態產品,滿足人民群眾生活需求。

    3 體現治水為民利民便民理念

    鄭興春

    近日,江蘇省蘇州市河長辦公布了2022年第一批基層河長履職“紅黑榜”。從上榜的理由來看,除了河道水質改善明顯、持續穩定達標以外,周邊群眾的滿意度也是履職考量的重要指標之一。將河道在保證水質的基礎之上,升級成為周邊群眾休閑健身的場所成為滿意度的關鍵因素。

    以此次上榜的蘇州市相城區北河涇街道北河涇(高鐵新城段)為例,此河道水質尚可。但由于河道兩側為原始未開發狀態,群眾并不能直觀感受到河道的水質究竟如何,也未體驗到河道帶來的便利,周邊群眾滿意度并不高。2021年蘇州市相城區通過河道清淤疏浚整治,開展生態駁岸、小型廣場、園路、休閑棧道等建設,使河道水質進一步提升,更讓其成為群眾休閑娛樂健身的好去處。離水更近了,群眾滿意度得到極大提升。

    蘇州市在水治理時,還設置了多個功能區。沿河兩側有全面展示生態環境保護工作的科普基地,有體現鄉村旅游元素的棧道長廊,有可供居民休閑垂釣的開放式公園,甚至還建有各式商業廣場、公交鐵路站臺等。符合民意的功能區設置體現了治水為民、治水利民、治水便民的新治水理念,也贏得了公眾的贊賞。如今,周邊群眾比以往更加熱心參與和監督河道水質治理與改善。

    一串串的水質數據之外,各級政府部門更多地應該將目標放在水生態、水文化、水休閑、水便民上。讓群眾靠近水,真實地感受到水質提升帶來的環境美和各種便利,才能讓群眾真正從內心支持水環境保護工作。

    4 評價親水設施可運用“感性工學”

    張懿璇

    馬斯洛告訴我們:人類的心理需求從下而上是生理、安全、社交、尊重、自我實現。人類對環境的需求也是一樣,當環境質量得到改善、實現了基本的環境安全需求時,老百姓對環境的需求層級將會上升到滿足更高層的情感需求。對于水環境而言,水質大大轉好之后,人們更希望能夠在優美的水景觀中欣賞風景、進行社交、享受生活。

    1982年聯合國環境規劃署將親水設施作為城市河流污染治理的典型案例向全世界推廣。親水設施不同于傳統的高堤岸混凝土改造,而是通過修建城市濱水公園和綠地,向居民提供能夠觸摸到水體并進行玩耍和社交的開放空間,在已有的流量、安全、水質等要素的基礎上增加了舒適性和娛樂性的功能。

    親水設施近年來在我國也得到快速發展。隨著“天變藍了、水變清了”,河流的景觀也開始回歸自然化。在“提升人民群眾生態環境幸福感”成為新發展階段生態環境保護與生態文明建設的目標時,怎樣對主觀性強的“幸福感”進行評價,對親水設施的功能評價形成了新的挑戰。

    感性工學的“感性”是指一個人通過視覺、聽覺、觸覺、嗅覺、味覺等感官,從產品和體驗中普遍接受的印象。感性工學方法能夠通過分析、測量和計算,將用戶心理感受進行量化,并轉化為產品特征和設計參數規范,提高用戶對產品的情感滿足,最終提高用戶的購買意愿。

    親水設施以居民舒適度、滿意度、幸福感為目的進行開發,具備感性工學的因素。感性工學方法能夠直觀地顯示親水設施在用戶滿意度方面的優勢和不足,為進一步豐富和改善親水設施的社會功能提供建議。

    當今社會對水環境治理的需求越來越多樣化,環境質量改善、人民休閑生活需要、生物多樣性、自然生態系統、歷史文化風貌等都成為考量。所以對于親水設施也可以采用多元化非線性的評價方法。感性工學的一個明顯優勢是可以將抽象的情感進行結構性的量化,能夠將感情維度納入評價體系中。在此過程中,也可獲得具象的感性要素,有助于確定親水設施的生態資源價值。同時,從社會和心理層面,引入感性工學方法也有助于促進人們對大自然和水的尊重,讓公眾在切身享受優美景色的過程中,進一步提高生態環境保護意識。

    5 小河小溪對居民感知價值影響更直接

    李瑞娟

    從“人民群眾的直觀感受”看水生態環境保護策略,應當充分重視群眾對水環境的感知價值。

    群眾對水環境的感知價值是其對水環境總體感知的反映。感知價值的大小受到水環境物理、化學或生物指標的影響,但更多地依賴于其與水環境的接觸和用水過程中,通過視覺、嗅覺、觸覺等形成的切身感受。這種感知價值是其對水環境滿意度的判斷,影響其幸福感。盡管由于個體偏好的差異,人民群眾對感知價值的衡量標準不一,但是水質改善可以普遍提高群眾的感知價值是毋庸置疑的。

    近年來,我國大江大河保護治理取得積極進展,但小河小溪保護不足成為目前水環境保護的短板。小河小溪對居民的感知價值影響更直接,也更容易引起群眾的關注。因為小河小溪可以給居民帶來視覺美感。當路過清澈見底、緩緩流淌的小河小溪,會不由得想起“泉眼無聲溪細流,樹陰照水愛晴柔”。更重要的是,小河小溪還可以滿足附近居民灌溉農田、娛樂戲水等日常生產生活需求。如果小河小溪水質惡化,附近居民的生產生活會受到直接和顯著的負面影響,進而降低居民的感知價值和幸福感。同時,這些小河小溪通常也是大江大河的重要水源,對維護和保持大江大河保護成果具有重要意義。因此,小河小溪水環境保護應該作為未來水生態環境保護的重要領域,引起足夠重視。

    當前,對小河小溪的保護仍存在很多不足。一方面對小河小溪還沒有建立日常監測體系;另一方面小河小溪河長責任落實不到位,沒有發揮應有的監督管理作用。因此,建議探索建立小溪小河水環境監測體系,推進河長制在小河小溪保護中的作用發揮,因地制宜建立具有地方特色的小河小溪水環境保護機制。讓溪水潺潺和小河涓涓提升群眾對水環境的感知價值,讓群眾真切感受享有優良水環境的幸福感。

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